政企合力助推县域知识产权工作提质增效
王显仪
近年来，知识产权工作在县域经济发展中的角色发生了深刻转变，从过去相对边缘的“软环境”指标，跃升为驱动县域经济高质量发展的“生产力引擎”。与之相应，从中央到地方的政策导向也从单纯的“数量激励”全面转向“质量与效益并重”的体系建设。以山东省济宁市泗水县为例，截至2025年，全县有效发明专利数量达370件，其中高价值专利122件，每万人有效发明专利拥有量达6.82件，发明专利数量比2022年增长一倍有余。一系列数据印证了基层知识产权事业从“量增”向“质升”的转变，也为县域经济高质量发展注入了知识产权动能。尽管取得上述成效，基层知识产权工作仍然成就与挑战并存，尤其是基础相对薄弱的县（市、区），面临技术人才匮乏等发展困境，亟待解决。
现实困境及成因
在实践中，基层企业普遍存在“技术创新意愿不足”与“核心技术依赖”的矛盾。创新往往局限于渐进式工艺改进，缺乏从“部件”到“整体”的跃升动力和能力，难以培育出高价值核心专利。此外，尽管一些企业拥有特色专利，但缺乏专利的有效运用与布局导航，难以将专利转化为现实生产力，无法有效提升企业竞争优势。
这些问题的出现主要源于三方面原因：核心技术人才缺乏、企业对专利信息资源利用不充分、部分基层部门指导帮扶缺位。首先，基层核心技术人才的匮乏是导致企业知识产权产出能力不足的内因。基层缺乏懂技术、懂研发的高层次人才，企业自主创新的原动力薄弱，难以产生可专利化的技术成果。其次，基层中小企业未充分利用专利检索平台，对现有专利信息资源整合不够，无法迅速准确地筛选出契合自身发展需要的专利信息，进而进行专利风险预警分析，这种“摸着石头过河”的发展方式加剧了企业创新的盲目性，进而降低了知识产权成果的质量。最后，部分基层部门指导帮扶缺乏及时性和有效性，切断了外部激励与内部需求的连接。一方面，国家及地方政府为鼓励创新出台了大量惠企政策，部分基层部门指导帮扶缺位影响相关政策落地实效，影响企业科技创新积极性。另一方面，企业缺乏与银行等金融机构沟通的高效渠道，基层部门若不能及时发挥“桥梁”作用，就会导致企业知识产权成果运用效率低，专利作为无形资产的融资功能难以发挥。
探索合力“突围”路径
面对上述基层知识产权发展困境，基层知识产权行政管理部门可以从以下几个方面与当地企业合力“突围”。
首先，针对核心技术人才缺乏的问题，一是探索建立“共享专家库”，由各地知识产权行政管理部门牵头，联动当地高校院所，充分发挥专家聚集优势，鼓励企业“借脑引智”，聘请高校教授、大型企业退休工程师或资深专利代理师担任“产业导师”；二是组织落实“周末工程师”制度，抽调各事业单位中精通当地特色产业相关专业的青年干部，组建“周末工程师”青年人才助企志愿服务队，以企业技术需求为导向，帮助企业破解制约发展的技术难题；三是长期实施本土人才“实战培育”工程，以赛代练，组织企业技术人员参加专利培育技能大赛，定期抽调企业知识产权管理人员到知识产权行政管理部门参加培训，熟悉专利申请、维权等流程，培育基层知识产权事业发展的内生动力。
其次，针对基层企业信息资源整合不系统的问题，商业数据库采购费用高昂，基层财政难以承担，因此对基层来讲，简单、精准是关键“突破口”。一是利用好国家知识产权局提供的免费专利检索平台，基层企业乃至工作人员往往忽视这一免费资源，各地知识产权行政管理部门应深入挖掘平台功能，编制操作手册，主动开展企业骨干培训，普及免费工具的使用方法；二是积极争取上级账号资源，对接上级知识产权行政管理部门，申领一批高级商业数据库账号，企业有重大检索需求时，可向当地知识产权行政管理部门申请预约使用，在行政人员指导下，进行重点检索；三是针对当地优势产业，由知识产权行政管理部门牵头，搭建精准、实用的“小型专题数据库”，为企业提供即时检索服务，既能满足当地产业发展需求，又能节约成本、提高效率。
最后，针对知识产权行政管理部门指导帮扶不到位问题，一是对症下药，摒弃开大会、拉横幅等传统宣讲模式，主动深入企业一线，坚持“政策找企”，建立企业知识产权“疑难杂症”问题台账，当场发现问题，当场给出整改建议，出具“一企一策”的知识产权“体检报告”，并定期回访完成问题销号；二是大力推行“专利申请一件事”简化流程，借鉴先进地区的创新模式，主动对接政务服务部门，在政务服务现有窗口增设知识产权服务专岗，提供专业咨询和办事导办服务，争取将“专利申请”纳入本地“一件事一次办”事项清单，实现一窗受理、一次办成；三是加强跨部门、跨区域协作，一方面，积极对接法院、公安、司法等部门，成立知识产权工作专班，定期召开案件研判会，提升知识产权执法质效；另一方面，针对互联网时代侵权产品跨区域流动的特点，各地区知识产权行政管理部门应主动打破区域“壁垒”，主动与侵权案件涉事地区知识产权行政管理部门建立联动机制，协调开展办案工作，压缩办案时限，开展跨区域联合清查行动。
总之，知识产权事业发展需要政府与企业共同发力，基层知识产权行政管理部门以优质公共服务赋能企业创新创造，释放创新发展新动能，为“十五五”时期高质量发展注入知识产权力量。
（作者单位：山东省济宁市泗水县知识产权事业发展中心）
（编辑：刘珊 ）