进入“加速期”，谁将成为建筑业的降碳先锋？｜2025企业双碳行动力调研
建筑业落实双碳目标进入“加速期”，进一步考验企业的战略、创新与协同能力。本年度调研中，建筑业双碳行动力平均得分为35.2分，整体水平仍有待提高。
南方周末研究员 邹力
责任编辑：孙孝文
建筑业作为我国能源消耗与碳排放的重点板块，其绿色转型成效直接关系到双碳目标的实现进程。联合国环境署《2024-2025全球建筑业现状报告》指出，建筑业能耗占全球能源消费总量的32%，碳排放占比达34%，规模超过交通领域。在这一背景下，中国建筑业的低碳转型，不仅是对国内政策的响应，更是参与全球气候治理的责任担当。
2024年3月，国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（以下简称《工作方案》）明确提出了到2025年的量化目标，如新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中的电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%等。
2025年11月，国务院新闻办公室发布的《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书显示，随着中国重点领域低碳发展的深入推进，建筑是产生碳排放的重要领域，对实现碳达峰碳中和具有重要影响。白皮书指出，中国应加快转变城乡建设方式，城乡规划建设低碳转型的步伐也应加快。
建筑业落实双碳目标正在进入“加速期”。
本年度调研选取建筑行业61家样本企业，涵盖房屋建筑业、土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰装修业和其他建筑业等细分领域。从调研结果来看，建筑业双碳行动力的整体水平较去年有所提升，调研企业的平均得分为35.2分（百分制），较去年上升14分。有5家企业在双碳行动力综合评估中得分达60及以上，较去年增加3家；在得分前50名的企业中，较去年得分上升的有33家。
双碳战略意识逐步提高
作为建筑业落实双碳目标的指导性文件，《工作方案》中提到了多个对企业治理结构优化产生间接影响的“重点任务”，如推进绿色建材产品认证和建立采信应用数据库、完善建筑领域能耗碳排放统计核算制度、构建跨部门数据共享机制等，对企业在数据体系、合规、供应链机制、研发创新等领域提出了更高的要求。
对企业而言，构建清晰的组织体系和制定详尽的行动规划，是确保双碳目标从战略蓝图转化为实际成效的关键，这要求企业将低碳转型提升至公司治理的顶层高度。在本年度的调研中，建筑业企业在组织体系、减碳目标和减碳规划方面均有较为明显的提高。
调研数据显示，越来越多的建筑业企业将双碳战略纳入“一把手工程”，并配以针对性的组织架构，反映了企业将落实双碳目标作为战略的意识正在不断提高。本年度调研中，72.1%的调研企业明确了董事会对气候或环境议题、目标、规划进行监督的要求，较去年提升19.5个百分点。此外，54.1%的调研企业建立了应对气候变化的相关委员会或双碳工作团队。作为双碳战略实施的保障措施，21.3%的调研企业将减碳绩效与董事会、高层管理人员的薪酬挂钩，较去年提升14.3个百分比。
与组织体系的提升相对应，建筑业企业在目标和规划方面也呈现出不断提高的趋势。83.6%的调研企业制定双碳行动纲领、战略规划或行动线路图，较去年大幅提升了36.2个百分点，与此同时，公布减碳目标的企业占比也从去年的26.3%提升至45.9%。除了碳排放相关的量化目标，80.3%的调研企业设置其他可量化的环境目标，如既有建筑节能改造面积、超低能耗和近零能耗建筑面积、装配式建筑比例、新增建筑太阳能光伏装机容量、城镇建筑可再生能源替代率等。
创新技术与数智融入并行
领先的建筑业企业正通过苦练“内功”与拓展“外延”相结合的方式系统性地推进双碳目标的实施。所谓“内功”，指向企业内部的节能减排和技术升级，旨在提升运营效率、降低自身碳足迹；而“外延”则着眼于外部的战略性投资和产业布局，旨在构建未来的绿色竞争优势。
在关于节能减排的创新维度中，82.0%的调研企业开展了低碳转型相关的技术改造及措施，86.9%的调研企业在2024年至少有一项投资支持建筑或工程节能减碳产品、项目、技术。“绿色建造与施工工艺创新”是覆盖面最广的技术改造方向（21家），表明这是建筑企业减排的基石和共识。相比之下，“碳捕集与利用”等深度脱碳技术目前仅有少数技术领先的企业（如中材国际、中钢国际）在探索。“清洁能源项目开发与建设”是绝对的投资热点（18家），显示企业正积极从清洁能源的“使用者”向“协同者”转型，利用“资金+技术”的优势，促进更广泛的行业碳中和目标的实现。“低碳技术研发”投资也较为普遍（14家），体现了企业对核心竞争力的长远布局。
2025年5月，中央网信办、国家发改委、住建部、交通运输部等10部门联合印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》，提出要推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力推广智能建造，进一步完善标准体系；加强BIM（建筑信息模型）全过程应用顶层架构设计，开展相关制度研究，打通软件之间的数据壁垒，构建国产BIM软件应用生态。88.5%的调研企业采用、推广包括施工方案设计、施工过程优化、施工技术及产品创新等新型绿色建造方式的举措，其中，55.7%的调研企业在工程及运营过程中运用了BIM技术。
建筑能耗智能化监控是实现建筑领域双碳目标的关键技术抓手，它通过实时监测和数据分析，为建筑的节能降碳提供精准依据，助力提升能源利用效率。在本次调研中，54.1%的建筑业企业披露了关于建筑能耗智能化监控的相关措施。该技术不仅是强化建筑运行管理的核心工具，其广泛应用更是落实建筑数字化智能化转型、达成节能降碳目标的必要路径。
价值链减碳能力进一步深化
2025年1月，中国建筑节能协会与重庆大学联合发布《中国城乡建设领域碳排放研究报告（2024年版）》，基于最新的国家宏观统计数据，测算并分析了2022年我国建筑与建造、城市市政设施运行的能耗与碳排放。报告显示，建筑与建筑业建造的碳排放总量为51.3亿吨，占到全国能源相关碳排放的48.3%，其中，建筑业建造（包括建材生产运输和建筑施工）碳排放28.2亿吨。由此可见，对价值链减排的重视程度将直接影响建筑业企业双碳行动的成效。
本年度的调研结果显示，建筑业企业在绿色采购、供应链赋能、建材运输脱碳等方面均有不同程度的提升，其中，70.5%的调研企业有具体的绿色供应链相关政策，27.9%的调研企业对供应商有减碳的赋能或激励手段，52.5%的调研企业有支持、引导建材运输环节脱碳的具体举措。
2024年8月，国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024-2025年）》，提出在加强产品碳足迹碳标识标准建设的任务中，发布产品碳足迹量化要求通则的国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、核算方法、数据质量等要求，并将建材列为碳足迹标准研制的重点产品之一。
本年度调研中，31.1%的调研企业披露了产品全生命周期相关的碳足迹管理，包括碳足迹核算与评估（中国建筑、棕榈股份、同济科技、中钢国际）、标准制定与体系建设（中国电建、中国中冶）、产品碳标签与认证（中国能建）等。然而，多数企业在此项仍处于起步或未披露阶段，系统化、全覆盖的碳足迹管理尚未普及。
建筑业企业在价值链减碳方面的表现有所提升，然而，双碳行动力最终还是要体现在减碳的具体成果上。本年度调研中，60.7%的调研企业在2024年披露了范围1+范围2温室气体排放数据，21.3%的调研企业范围1+范围2温室气体排放强度较去年有所下降，而仅有8.2%的调研企业披露了范围3的温室气体排放数据。
温室气体排放量是衡量双碳战略成效的核心“指挥棒”。当前，建筑业企业在行动力提升的基础上做到切实降碳仍面临多重挑战：其一，绝大多数企业尚未开展覆盖上下游的范围3排放核算，碳家底还摸不清；其次，关键数据难以打通，导致能耗与碳排放在运营环节的精细化管理不足；此外，产业链协同脱碳机制尚未成熟，难以系统性地降低全生命周期碳排放。
“十五五”时期，以双碳目标为引擎的绿色变革正重塑经济发展格局。建筑业作为承载城乡发展的基石，其低碳转型关乎全局。中国作为建筑大国，拥有全球最大的建设规模和市场。迈向高质量发展，行业必须突破传统路径依赖，将绿色化、工业化、数字化深度融合，从末端治理转向源头减碳、过程控碳。未来，中国建筑企业应致力于打造从绿色设计、智慧建造到低碳运维的全链条解决方案，树立超低能耗建筑、装配式技术等领域的全球标杆，在构建人与自然和谐共生的现代化进程中，输出绿色发展的“中国建造”样本。
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