深度|正式加入CPTPP，英国为何“敢为欧洲先”？|全面战略伙伴关系
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2024-12-15 19:2
摘要： 被戏称为“脱欧入亚”的操作，能给英国带来什么？
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英国加入CPTPP，成第12个成员国
经过将近4年的长跑，英国15日正式加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），成为第12个成员国。
此番“入群”创造多项纪录：这是英国“脱欧”以来达成的最大贸易协议，英国也成为第一个加入该协定的欧洲国家。
利益回报也相当可观：预计CPTPP长远可为英国带来每年20亿英镑的经济增长。
远在大西洋的欧洲国家，为何“舍近求远”加入一个跨太平洋国家组建的“贸易群”？被戏称为“脱欧入亚”的操作，又能给英国带来什么？
为何加入“新俱乐部”
CPTPP的前身，是美国奥巴马政府创立的TPP。但在特朗普第一任期，群主自己却退群了。
余留的小伙伴们不愿半途而废，由日本主导推进TPP修成正果。
“‘瘦身’后的新协定叫CPTPP， 加拿大 想出的新名字真的有些拗口。”有评论写道，但这不妨碍这个拥有约5亿人口的新俱乐部吸引全球目光，成为全球最高开放水平与最高规则标准的自贸协定之一。
英国加入前，CPTPP成员包括澳大利亚、日本、加拿大、墨西哥、马来西亚等11国。
英国加入后，CPTPP的GDP总额达到14.7万亿美元，占全球GDP比重增至15%，接近欧盟水平。
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英国加入后，CPTPP的GDP总额达到14.7万亿美元 网络图
复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯 指出，继2021年提出申请，到去年获准加入，再到如今正式“入群”，英国入CPTPP主要有对外战略、经济利益等考量。
对外战略上，英国“脱欧”后，为减轻负面影响，重塑世界大国形象，提出“全球英国”外交理念。为此，英国极力拓展全球经济和外交机会，尤其把视线投向经济活跃度较高的亚太地区。
在丁纯看来，英国需要填补脱离欧盟统一市场后的缺失。CPTPP成为其通往更广阔亚太市场的门户。
经济利益上，按照英国首席谈判顾问法尔克纳的说法，加入CPTPP就是“跟着钱走”（Follow the money）。
在英方看来，21世纪上半叶，全球23亿中产阶级，一半将生活在亚太地区。英国渴望从地区增长红利中分一杯羹。
而CPTPP又是亚太最重要的自贸协定之一。它的成员中，日加澳墨经济规模位居世界前20位，越南经济保持较快增长。而且，大部分成员本就与英国建立了双边经贸安排，英国与“新群友们”可谓“自来熟”。
此外，英国“入群”还不乏其他考虑，包括提升在新一代国际经贸规制中的话语权、增加与美国贸易谈判的筹码等等。
在丁纯看来，英国加入CPTPP，无论对政治、经济，还是对英国的发展形象，都有重要意义。
有评论认为，英国曾不顾西方反对，在欧洲国家中率先加入亚投行，如今又加入CPTPP，一系列“敢为欧洲先”，源于对实用主义外交的崇尚，也源于敏感的经济嗅觉。
摘得哪些“胜利果实”？
“‘脱欧’后的英国，并不是每天都能大谈特谈贸易的胜利。”有舆论指出，“但加入CPTPP无疑是个重要时刻。”
既然被视作“胜利”，那么CPTPP究竟让英国摘得哪些胜利果实？
丁纯认为，CPTPP给英国带来的不仅是眼前的红利，更多在于长远利益。
事实上，有评估显示，对于经济连续两个月萎缩、棘手问题一大堆的英国而言，加入CPTPP的短期影响并不显著。
这是因为，第一，英国与CPTPP成员国贸易占该国贸易总量比重较低。第二，英国已与除文莱、马来西亚之外的所有CPTPP成员国达成双边贸易协议，加入CPTPP给英国带来的额外关税利好有限。
英国人算了一笔账：入CPTPP后，通过减少繁文缛节和改善市场准入，将在10年内使GDP增加18亿英镑，也就是增加0.08%。
这与“脱欧”对英国GDP造成4%的长期损害相比，显然有点微不足道。
然而，如果把目光放远，加入CPTPP确实能给英国带来长远利益。主要有几方面。
首先，CPTPP符合英国服务和科技行业发展趋势。协定将放松对服务和数字贸易的限制，这将英国与一些增长较快的国家联系起来。
其次，CPTPP的“原产地规则”，允许符合条件的商品享受较低关税。英国的汽车、饮料等行业将受益，也有助英企扩大供应链。
最后，CPTPP或将为英国带来潜在市场和地缘政治优势。CPTPP是一个有别于中美经济竞争的选择，为英国提供更灵活的战略回旋空间。而相比欧盟，CPTPP既非单一市场，也非关税联盟，更符合英国外交方向。
总的来说，CPTPP对于英国或许更像一支“潜力股”，其长远收益将是多方面的。
丁纯指出，英国入CPTPP，对英国本身和CPTPP都将产生影响。
对英国的积极影响是，服务贸易、金融行业等“长板”能够在CPTPP中凸显比较优势。英国得以更深度地与亚太、东盟等区域伙伴互动，推动高水平经贸标准的对接。
但也有人担心，英国将面临食品、环境、知识产权等规则标准兼容性问题，协定已招致工会等方面批评。
对CPTPP的好处是，英国的加入使CPTPP从原本的亚太地区自由贸易协定扩展至跨大西洋的多边合作机制，可能增加对其他国家的吸引力。英国的加入对于CPTPP确立高标准经贸规则，也有正面效应和引领作用。
主题：英国