政府文件系伪造，专项资金为虚构，浙江一商人陷“移民小区”项目骗局丨红星调查
2026-04-10 18:1
·红星新闻官方网易号
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近日，红星新闻记者收到浙江丽水籍商人雷女士反映，2022年，她从某国企分公司接手山西省灵石县两渡镇两渡村“移民安置”工程，最后却深陷债务危机。本应结算的工程款没有着落，出示给她、用以吸引其投资的政府红头文件系伪造，所谓项目专项资金也不存在。
2026年4月8日至10日， 红星 新闻记者前往太原市、 灵石县 实地调查。时任某国企分公司项目部经理魏某刚表示，他确因 伪造 国家机关公文被判刑且服刑完毕，他本人也是受骗者，系两渡村村支书任某平虚构项目有专项资金，他为了风控评估过关拿下项目才伪造文件。
4月10日，记者通过两渡镇人民政府协调试图与任某平见面，但对方始终拒绝。对于所谓虚构专项资金一事，在电话中他说：“我不知道，不清楚。”
灵石县两渡镇镇长称，该项目并非移民安置工程，属于企业自主投资行为，建议雷女士通过起诉解决。灵石县信访局相关负责人表示，预备协调两渡镇盘活项目、回笼资金，帮助企业从困境脱身。
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▲涉事项目销售中心
假红头文件骗信任假验资骗进场
村支书 司机代签合同 封顶仪式上站C位
雷女士回忆，在2022年9月左右经朋友介绍后，她从某国企分公司接手“两渡东山移民小区”项目。促使她投资的原因有两点。一是对方公司出示了灵石县两渡镇人民政府《关于启动两渡镇“两渡东山移民小区”项目的函》，对方负责人称，项目有专项资金，接工程后2022年底不管什么情况最少支付总造价的30%。
雷女士觉得还是不稳妥，曾提出核实专项账户资金。2022年8月中旬，该项目经理魏某刚带领雷女士的员工前往 山西 灵石农村商业银行两渡支行。“他们回来跟我说账户里确实有八千多万元。”雷女士说。
2022年8月，雷女士与魏某刚在某国企分公司签订《两渡东山移民小区工程项目协议书》。这份协议书约定了施工范围、建筑面积、包干价格、人工费用等，还特别注明：“无论任何因素，天灾人祸都得先付30%的总报价。”
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▲“两渡东山移民小区”项目曾经的大门
2022年9月17日，雷女士安排工人进场施工。到2022年底，按照合同约定，某国企分公司应至少支付总造价30%的工程款，但雷女士分文未收到，工程因此短暂停工，2023年春节后，魏某刚又作出多项新承诺，称将尽快办理房子预售证，雷女士再次选择相信，复工继续垫资，但是预售证一事至今仍无着落。
在采访中，红星新闻记者了解到，“两渡东山移民小区”项目最初发包方为晋中正和房地产，初期完工两栋楼后烂尾。此后，该项目转给两渡村村支书任某平负责，他又将此项目发包给某国企分公司，最终又分包给雷女士，由其垫资施工。
红星新闻记者获得的多份文件资料显示，某国企分公司于2022年10月30日，与晋中正和房地产签署了“两渡东山移民小区”工程施工合同。另一份于今年1月31日在相关部门签署的协议书中也明确，晋中正和房地产在“两渡东山移民小区项目”的负责人为任某平。某国企分公司主要负责人也表示，任某平为该项目负责人，当初正是从其手中获知和承接的项目。
雷女士表示，由于未按照合同约定付款，她便拿着合同材料找到任某平核实。任某平告诉她，《关于启动两渡镇“两渡东山移民小区”项目的函》是伪造的。红星新闻记者从两渡镇人民政府、太原市小店区法院的判决书中证实该文件确系伪造。
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▲魏某刚伪造的灵石县两渡镇人民政府公函
为及时止损，雷女士决定直接和任某平一方签署受让项目及施工合同。记者获得的这份新的协议书显示，双方就“两渡东山移民小区”工程受让达成一致，合同中约定了项目的规模、施工成本、转让价格、支付方式等。
但记者注意到，与雷女士签订协议的人是王某，“他说自己是村干部不方便签合同，就让他司机给我签”，雷女士说。4月10日，红星新闻记者联系了王某，他表示当时确实是任某平的司机，协议书上也是他签的字，但目前已从任某平处离职，至于其他的情况其不便回应。9日，雷女士与任某平在两渡村见面时，曾就此事询问任某平，他只是不断地说：“我不知道，不清楚，别问我。”
而雷女士本以为签了新协议，盖完楼可迅速出售回笼资金，为此还将该项目名称改为“翰林院”，并在两栋楼施工封顶后举行了仪式。在现场视频中，记者注意到任某平位于合影的中心位置。
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▲任某平出席涉事小区项目封顶仪式，中间为任某平
但截至停工，该项目都未办下预售证，雷女士自称已投入资金近2900万元，因为赶工期施工材料全部是自己垫资购买。如今房屋卖不出去，雷女士无法支付下游款项，正面临多起诉讼。
4月9日，红星新闻记者前往该项目发现，大门紧闭无人施工，内部荒草丛生，未完成的单元楼内四处丢弃着建筑垃圾，项目部破败不堪，整个工地呈现烂尾状态。
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▲涉事项目已经停摆
造假者称只为过风控 自己也是被骗者
协调后签署1500万支付协议难执行镇长建议走司法途径
2025年9月，因伪造国家机关公文罪，太原市小店区人民法院判处魏某刚有期徒刑六个月，并处罚金2000元。红星新闻记者获取了该案判决书，其中记载了魏某刚用PS工具截取“灵石县两渡镇人民政府”印章电子图片，伪造红头文件，并使用该伪造函及相关材料成功通过某国企公司项目审核风险控制会。
魏某刚声称，自己被两渡村村支书任某平欺骗。魏某刚透露，“任某平告诉我，这个项目是回迁房，后期有专项资金。他还给我看了回迁户名单。”他称，基于这些信息，他才决定承接该项目。而为了通过公司的风控评估，他最终选择了伪造文件。
魏某刚也承认，2022年8月，他带着雷女士的员工去山西灵石农村商业银行两渡支行，“到了对公窗口，银行工作人员口头说我们要看的账户上有8000多万元，就信了”。魏某刚说，自己也在该项目中投入巨额资金，大约有800万元仍在追索。他同时透露，自己已举报任某平。
雷女士在今年1月份向山西省信访局进行了投诉。一名知情人向红星新闻记者透露，1月31日，山西省信访局牵头灵石县委副书记、副县长、两渡镇党委书记、两渡村村支书任某平、某国企公司多名负责人进行现场协调。
最终雷女士与任某平达成了一份《灵石县两渡东山移民小区支付协议》。这份协议原文写道：“经省、县、镇多部门协调，晋中正和房地产（负责人：任某平）与施工方（负责人：雷女士）及下游欠款单位个人达成一致。任某平保证于2026年2月13日前支付施工方雷女士一千五百万元，用于支付东山移民小区项目工程下游人工、机械及借款等与项目相关全部款项。雷女士收到以后全额支付下游款项。”但是此协议书并没有成功执行。
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▲涉事项目旁荒草丛生
3月1日，某国企公司党委书面答复雷女士一方，称此事件主体责任单位为灵石县委、县政府以及晋中正和房地产开发有限公司，与某国企公司无关。经山西省信访局组织协调，灵石县相关负责人现场签署了会议纪要，与信访人达成了初步协议，由灵石县领导牵头，灵石县相关部门以及两渡镇、两渡村等相关领导协调办理两渡镇两渡村移民安置工程项目商品房预售证件、资金落实等，推动解决上访人反映的工程欠款等问题。
3月31日，灵石县两渡镇人民政府书面答复雷女士一方，称两渡镇东山移民小区由晋中正和房地产开发建设。东山移民小区仅为项目名称，属于企业的自主投资行为，与移民安置工程无任何关联。并表示由此产生的与其他公司的经济和合同纠纷，建议通过司法途径解决。
但雷女士告诉记者，这起事件从一开始就掺杂了伪造政府文件、虚构专项资金、银行配合验资等行为，绝非单纯的合同纠纷。
4月9日，雷女士再次就此事约见到两渡镇镇长，针对《灵石县两渡东山移民小区支付协议》未能执行，雷女士解释，她本来希望任某平把已盖好的两栋楼和地块抵押给银行贷款1500万元，结果发现早就被晋中正和房地产将项目整体抵押给银行，最终未能推进。
项目最初以“移民小区”申报 但最终未获批复
任某平声称自己什么都不知道 始终不愿露面
4月9日，雷女士分别见到了灵石县两渡镇镇长及灵石县信访局主要负责人，针对雷女士反映的问题，两渡镇镇长解释了那份引发争议的红头文件。
她称，魏某刚伪造的《关于启动两渡镇“两渡东山移民小区”项目的函》，内容非常详细，但镇政府也确实出了一份《关于同意启动两渡东山移民小区项目的函》，内容只有简单的一段话，大意为同意建设该项目。镇长说，该项目确实曾以移民小区建设项目申报，但后来未通过发改委的批复认定。
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▲此为真实的灵石县两渡镇人民政府公函
对于雷女士所称任某平虚构专项资金，镇长说虽然知晓雷女士一方去核实过所谓的专项资金账户，但具体情况怎么样，自己并不清楚。
当问及任某平作为两渡村村支书，在此事中是否应承担相应责任时，镇长称：“他作为村支书，我们对他负有监管责任。但他作为个人与其他独立民事主体的经济纠纷，我们管不了。”
雷女士一方表示， 镇政府 确实出了一份真实的函，文件内也写明“该项目是我镇的移民小区建设项目”，因此才决定继续投资，镇政府需要承担责任。镇长回复说，和曾经的书面答复一样，建议通过司法途径解决，“你可以起诉，因为我（政府）出的这个文件，我认了。”
灵石县信访局主要负责人也在见面中表示，事到如今不如想办法盘活项目、回笼资金。关键是怎样从这困境里脱身，拿不到全部钱，至少拿到一部分。他也曾多次反映，协调镇政府能否帮忙引进资金把楼修好。另一方面，哪怕一个单元、一栋楼先卖出去也能收回部分资金，解决燃眉之急。
当天，雷女士还前往山西灵石农村商业银行两渡支行，行长明确表示，2022年至今，该行没有“两渡东山移民小区建设项目专项资金账户”。4月10日，红星新闻记者再次前往该银行核实此账户，赵某军不在最终由副行长答复记者，经过查询副行长表示该行自始至终确实没有此账户。
4月10日，红星新闻记者前往灵石县两渡镇人民政府，虽经镇干部协调沟通，任某平仍不愿意露面。随后记者致电询问其是否存在虚构项目专项资金、让司机代替签署合同等，任某平依旧表示不知道不清楚，随即挂断电话。
对于雷女士一方的质疑，镇长告诉记者已表达得很清楚，雷女士可通过司法途径解决问题。对于任某平是否违纪违规，镇长称此事系任某平个人事情，镇政府无法干预。
红星新闻记者 钟梦哲 发自山西灵石
编辑郭宇