养老

在研讨会上，王永春表示，国家层面养老服务体系持续完善，各地通过资金补贴、场地支持、税费减免等方式激发市场活力；

王永春提出以“三个不偏离”把握推进、发展银发经济，包括聚焦康养旅游、老年文体、智慧健康等适老需求，依托基本养老服务网络延伸“医养+文旅”“适老化改造+家居消费”等融合业态，并结合非正规就业群体特征开发灵活就业岗位等；

不偏离协同融合，依托基本养老服务网络，把“医养+文旅”“适老化改造+家居消费”等业态更紧密地嵌入社区与家庭生活场景，减少与基础服务脱节的“空转项目”；

围绕“十五五”窗口期如何把银发经济从热度推向落地，王永春建议，基本养老服务供给保障是“前提和底线”，银发经济是在底线之上的“延伸与增量”，推进过程中要把兜底性、普惠性摆在更靠前的位置。

围绕居家养老的“最后一公里”，马旗戟认为，中国居家养老服务的根本症结在于缺乏网络化、平台化和市场化。

居家养老服务的“在地化”特性，使得小规模服务难以实现商业盈利，只有把网络效应、平台化和市场化叠加起来，才可能走向可持续发展。

从养老服务供给的“效率”角度看，乔晓春指出，社会叙事中常见的“一床难求”，与不少地区机构床位利用效率并不匹配；

以国家统计部门发布的《养老产业统计分类（2020）》为例，养老产业被划分为12大类，其中“养老科技和智慧养老服务”“老年用品及相关产品销售和租赁”“养老设施建设”等板块权重较高。

因此，养老服务的“个体差异”决定了仅靠供给端单点扩张很难精准匹配，而平台化机制可以把需求、供给、补贴与监管纳入同一套可追踪的流程，从而减少选择不公平、供给不透明等问题。

朱海扬进一步解释称，养老服务中的效率不高主要是因为存在这样三组矛盾：公共服务属性与市场化解决方案之间的矛盾；

这些载体共同构成从机构端到社区端、再到助餐等便民节点的“多载体谱系”，让服务更贴近老年人生活半径，也为后续的专业照护、康复服务与智慧养老应用提供接入点。

与此同时，养老供给载体正在形成更清晰的网络。

王永春介绍，以国家统计分类口径划分，养老产业分为12大类；

养老产业已到“不能忽视”的量级

政策红利的持续释放，推动养老产业“从粗放式发展向规模化、专业化转型”，并为其成为国民经济“支撑行业”奠定基础。

不过，尽管养老产业在未来愈来愈有想象的空间，但其受到的政策关注度仍有不足。

整体来看，在政策托举和需求驱动的双重作用下，养老产业已经发展到一个“不能忽视”的量级，并呈现出边界更清晰、结构更分层、网络更立体、技术要素更活跃的综合特征。

马旗戟认为，首先我们要厘清几个概念之间的关系，即把养老产业、老龄产业，与银发经济广义的产业，或者叫养老经济、老年经济、银发经济三个层次一定要分清。