中国电商发展重心调整，六部门划重点
中国电商发展重心调整，六部门划重点
2026年04月06日 18:48
作者：
[内]缪琦
从规模扩张和流量驱动转向更好服务实体经济，中国 电子 商务的发展重心进一步调整。
近日，商务部会同中央网信办、工信部、农业农村部、文旅部、市场监管总局联合发布《关于更好服务实体经济推进 电子 商务高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。这份针对电商领域出台的系统性、跨部门指导文件，统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，提出5方面16条举措，以构建 电子 商务高质量发展框架体系。
商务部电子商务司负责人就《意见》进行解读时表示，电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成，也是赋能实体经济的重要抓手。更好服务实体经济，是电子商务高质量发展的初心使命和应有之义。
目前，中国已连续13年成为全球最大网络零售市场，电商发展覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者， 线上线下 加速融合。2025年主要电商平台研发强度超8%，我国 云计算 、 大数据 服务收入增长13.6%，成为培育新质生产力的新动能； 农产品 网零额增长9.9%，“电商+产业带”超2000个，赋能产业转型升级；36个“丝路电商”伙伴国遍布全球五大洲， 跨境电商 进出口额占货物进出口比重超6%，开放合作持续深化；带动就业规模增至7900万， 快递 业务量增长13.6%，辐射效应更加显著。
在这样的背景下，电商要更多为实体创造价值的信号越发明显。
巩固壮大实体经济根基
围绕“巩固壮大实体经济根基”，《意见》提出助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商3条举措赋能增效，明确不仅要为中小企业数字化降低门槛和成本，还要拓展农村电商应用场景，推广电商直采、定制生产等模式，提高农村电商产业化发展水平，并鼓励企业下沉供应链，发展“村播”“田播”等特色直播，同时推动县域商业提质增效，完善农村寄递 物流 网络，加快农村商业网点数字化改造。
为了促进产供链高效协同，《意见》鼓励电商企业发挥优势，对研发制造、仓储 物流 、销售服务等环节数字化改造，并鼓励各地立足资源禀赋和区位优势，打造电商特色产业集群；支持有条件的地区加强全球集散分拨体系建设，开拓国际市场等。
今年以来，商务部就已开展“产业电商惠企对接”活动，深化平台数智化赋能产业转型。据商务 大数据 监测，1—2月， 农产品 网上零售额增长17.6%。产业电商带动 物流 快递 、 人工智能 、 云计算 等行业快速发展。
加码创新引领与出海
为了实现更高水平的供需动态平衡，《意见》提出加强创新引领，包括加快技术创新应用，大力发展品质消费，积极打造融合载体。其中明确支持头部电商企业加大研发投入，加强重点领域核心技术攻关，构建“产研协同、学用转化”创新生态。发展“ 人工智能 +电商”，引导电商企业加强 人工智能 大模型等技术研发应用，优化消费体验、降低运营成本、提升流通效能。鼓励电商企业科技向善，统筹各方利益优化算法规则。
数据显示，数字消费、产业电商已成为电商增长主动力。今年1—2月，全国网上商品和服务零售额增长9.2%。商务 大数据 重点监测平台智能产品增长亮眼，其中智能眼镜、擦窗 机器人 网上零售额分别增长183.5%和130.8%。线上预订线下体验的旅游和 餐饮 零售额分别增长36.1%和27.3%。
在推进高水平开放方面，《意见》提出推进 跨境电商 ，拓展“丝路电商”，加快制度型开放，推动规则衔接等4条举措，让全球共建、共享中国电商大市场。
比如，我国将组织 跨境电商 综试区开展品牌培育、规则标准建设、平台和卖家出海等专项行动；发展“市场采购+ 跨境电商 ”“中欧班列+ 跨境电商 ”模式，增强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力；大力支持 跨境电商 海外仓，完善海外 智慧物流 平台，创新发展数字贸易，支持电商企业扩大优质数字服务出口；鼓励电商企业在海外建设直采基地，扩大优质特色产品进口，打造全球好物进入中国市场电商“直通车”。
《意见》还提出，加强电商领域规则、规制、管理、标准研究，推进个人信息保护、跨境数据流动等领域国内外规则对接协同，并积极推进加入《全面与进步跨 太平洋 伙伴关系协定》（CPTPP）和《 数字经济 伙伴关系协定》（DEPA），深入推进世贸组织等多双边规则谈判磋商。支持地方和企业参与电商交易、数据互操作等国际标准制定。
随着规则对接加速、海外仓等支持加码，品牌出海的窗口期还将继续。
《意见》还提出“指导合规出海”，将制定电商企业出海指引，支持有条件的地方依托海外 综合 服务体系建设跨境电商合规出海服务平台，鼓励电商企业在海外注册商标、申请专利、布局自主商标品牌，提升合规化水平。鼓励出海电商企业提升本地化经营能力，培育本土化人才，赋能当地中小企业，并加强海外经营风险监测预警，指导企业提升风险应对本领等。
（文章来源：第一财经）