高墙内的权利

公开的二审稿首次明确了罪犯的“放风权”。第77条规定，在天气条件允许的情况下，监狱应当保证罪犯每日适当的户外活动时间。

一位不愿具名的监狱法学者将此解读为“补上了漏洞”，意味着各地虽有差异，但监狱以后只承担参保范围内的基本医疗，超出部分由本人或家属自愿自费承担。

南方周末记者 陈怡帆 南方周末实习生 张钰馨

责任编辑：钱昊平

2019年2月19日，浙江宁波望春监狱举行元宵亲情帮教活动。（视觉中国|供图）

历时1个月，监狱法修订草案二审稿结束了公开征求意见。

全国范围内，共有149人留下了对这部法律的看法。监狱法的关注度并不算高，原因不难理解：它涉及的对象，是一群被剥夺自由的人；而拥有自由的人，往往以为监狱离自己很远。

曾经，监狱以劳改场所的面目存在。直到1994年，监狱法的出台才让其重新回到法治的轨道。

31年后，这部关乎罪与罚、安全与人权的法律迎来了首次大修。

草案中，多条新增涉及罪犯权利的条款，在保障罪犯权益的同时，也弥补了制度漏洞。此外，二审稿还纳入了出狱前教育、犯罪记录封存、社保接续等内容。

理念上的转变，构成了修法的深层背景——要建造什么样的监狱？如何理解惩罚？ 回应“放风权”

出狱5年后，于某仍清楚地记得，二十年前初入狱的他问起何日才能释放时，狱友给出的回答——“当你的心态变了，你就快回去了”。

于某说，服刑时间一长以后，“看正常的事就不正常了”。服刑的17年间，他自己也差点陷入抑郁。

罪犯的心理问题并非个例。2019年，《中国健康心理学》杂志发表的文章提到了一项研究，对四川省某监狱903名男性服刑人员进行调查，68.8%的人出现抑郁症状，83.1%的人存在特质性焦虑——一种长期、容易反复的焦虑倾向。

此次审议的监狱法修订草案中，心理健康被系统地写入。

二审稿提出，监狱应当开展心理健康教育。针对未成年犯，草案新增了要求：未成年犯管教所应当配备具备法学、教育学、心理学等专业背景的警察，并建立心理矫治机构。

影响身心健康的因素之一，就是户外活动时间。

于某称，他待过的监狱并没有固定的放风时间，除了早晚在生活区与劳动区之间往返，大多时候只能通过窗户看太阳。不过，监狱也会在节假日组织运动会、文艺表演等活动，劳动任务少的周末，也有狱警带领罪犯前往运动场活动。

作为回应，公开的二审稿首次明确了罪犯的“放风权”。第77条规定，在天气条件允许的情况下，监狱应当保证罪犯每日适当的户外活动时间。

心理问题、放风权都与罪犯的权利有关。总体来看，与现行监狱法相比，修订草案二审稿新增的40条条文，近三分之一都涉及罪犯的权利与待遇。

罪犯的诸项权利中，辩护、申诉、控告、检举权不受侵犯早就有法可依，但现实中想要行使，却受到不少限制。

于某表示，他认为自己无罪，曾在服刑期间向狱警递交申诉材料。对方却提醒他，如果坚持申诉，就要做好“不会减刑”的思想准备。

南方周末记者注意到，按照《监狱计分考核罪犯工作规定》，“服从法院判决，认罪悔罪”是获得基础分的前提之一。这意味着，罪犯若申诉，往往会被视为

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