巴拿马强行接管长和两港口，香港特区政府严正抗议，中方坚决维护企业权益
2026-02-25 07:03
【环球时报报道 记者 白云怡 唐亚】当地时间23日，巴拿马政府强行进入并接管了香港长江和记实业（以下简称“长江和记”）在巴拿马运河运营的两座港口。此举引发香港特区政府以及长江和记的强烈不满和严正抗议。香港特区政府发布新闻公报称，香港商务及经济发展局局长丘应桦24日就上述情况，向巴拿马驻港总领事提出严正抗议。中国外交部发言人毛宁同日表示，中方将坚决维护企业正当合法权益。
据新加坡《联合早报》报道，今年1月底，巴拿马最高法院以所谓“违宪”为由，宣布授权长江和记旗下巴拿马港口公司运营巴拿马港口码头的合同无效，相关裁决于本月23日正式生效。
巴拿马总统穆利诺23日下令，以所谓“紧急社会公共利益需要”为由，对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港实施“临时接管”，强行将港口管理与运营权移交巴拿马国家海事局。穆利诺声称，接管是为了确保“港口持续、安全和高效运作”，仅涉及港口可移动设备，“不意味着所有权的最终丧失”；待接管事由消除后，政府将归还资产并支付相应补偿，除非设备被出售给新买家。
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2月23日，巴尔博亚港码头堆放着集装箱 视觉中国
据埃菲社报道，被接管的两个港口均在巴拿马运河沿线5座主要港口之列。2025年，这两座港口共处理377万个集装箱，占巴拿马港口系统总吞吐量的38%。此前，长江和记旗下子公司对这两个港口享有特许经营权，该经营权初次签订于1997年，并在2021年获得续约25年。
报道称，上述两个港口分别将由丹麦马士基集团的子公司以及地中海航运公司旗下的TiL巴拿马公司临时接管，临时港口经营权期限为18个月。另据巴拿马方面表示，接下来政府将启动公开招标程序，最终将两座港口的特许经营权授予两家独立企业，同时对港口设备进行估值，确定后续处置步骤。
埃菲社的记者23日在巴尔博亚港看到，港区外部大门已被关闭，港内工作人员仍穿着长江和记的制服，巴拿马港口公司的标识依然悬挂，港口表面看上去运行正常。不过，一名熟悉相关进程的消息人士透露，长江和记旗下巴拿马港口公司的部分主要管理人员，已在过去几周内陆续撤离相关港口。
24日，长江和记发表声明，披露了此次事件的更多细节：巴拿马政府代表23日在未获邀请的情况下，强行进入由巴拿马港口公司营运的两个货柜码头，告知公司代表其特许经营权已不复存在、巴拿马港口公司必须立即终止营运，并要求公司员工全部调离。
声明指出，巴拿马方面还威胁员工不得与长江和记及巴拿马港口公司沟通，且必须严格遵从政府指示，否则将面临刑事检控。目前，巴拿马政府已全面控制两个货柜码头，其相关行动和指示已迫使巴拿马港口公司无法继续营运。长江和记重申，巴拿马政府上述一系列行动均属非法，且对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的营运秩序、卫生与安全构成严重风险，巴拿马政府须就其强行没收行为所引发的一切损害及损失承担全部责任。
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图为巴拿马运河
声明同时表示，巴拿马港口公司与长江和记将继续就该无效裁决、强行接管港口行动，以及巴拿马港口公司特许经营权被迫终止等事宜，咨询法律顾问意见，研究所有可行应对途径，并就此事宜保留一切对相关方追究法律责任的权利。根据长江和记此前发布的公告，其旗下公司已于本月3日依据相关特许经营合约及国际商会仲裁规则，对巴拿马启动仲裁程序。埃菲社称，此次仲裁的索赔金额达20亿美元。
一名在巴拿马长期经营的中国商人24日告诉《环球时报》记者，港口遭强行接管已对相关货运造成实际影响：中国发往巴拿马的货物出现明显延期，码头拥堵导致物流成本与运价大幅上涨；回程货物因运量较少，所受影响相对有限。该商人表示，巴拿马民众普遍不认同政府强行接管港口的行为，认为政府这一决策受制于外部势力，且将带来巨额经济损失。
延伸阅读：
媒体：李嘉诚遭遇"零元购" 中方或将有两个方向的操作
李嘉诚旗下的港口交易，遭遇重大变故。
1月29日，巴拿马最高法院突然裁定，长江和记实业在巴拿马运河运营了快三十年的港口特许经营权，违反宪法。长和随后发表声明，认为这一裁决，缺少法律依据。
第二天，香港特区政府用“强烈不满、坚决反对”八个大字阐明立场，并提醒港企要“认真审视”在巴拿马的投资风险。之后，中国外交部发言人，也在记者会上两度回应此事，表示“中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。”
大家或许知道，去年三月，长和曾经计划，把包括巴拿马两个港口在内的全球43个港口，以228亿美元的价格打包出售，这笔交易最终没有完成。
但现在的“违宪”裁定，直接就把交易的基础给掀翻了，港口经营权都不是你的了，你还卖什么呢？
用网友的话来说，李嘉诚这次是遇上“零元购”了。那这里面到底藏着怎样的玄机，我们今天就来聊一聊。
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李嘉诚被指在巴拿马遭遇“零元购”（资料图）
巴拿马运河
世界咽喉，必争之地
表面上看，港口运营权之争，是长和与巴拿马政府之间的商业合同纠纷。但明眼人都知道，这背后的地缘政治味道，很浓。
巴拿马运河，长81公里，是连接太平洋与大西洋的关键捷径。如果没有它，船只就必须绕行南美洲的合恩角，航程大约增加1.1万公里，耗时多出7到20天，燃油成本飙升。
根据官方数据：每年有大约1.3万到1.4万艘船舶通过运河；运送的货物，大约占到全球贸易总量的6%。而美国是运河的第一大用户，它东西海岸的航运往来，主要就是通过巴拿马运河，其相关货运量常年占到运河运输总量的60%以上。
所以，特朗普一上台，就对巴拿马运河心心念念。他表示，“中国正在运营巴拿马运河，我们要把它夺回来。巴拿马运河是美国人为美国人建造的，不是给别人的。”
那特朗普何出此言？我们稍微回看一下历史。
1903年，美国支持巴拿马独立。但这个“支持”不是无条件的，条件很明确：我支持你独立，运河的开凿、永久使用、占领、以及控制的权利，归美国所有。
特朗普的发言，就由此而来，但说句大实话，运河并非真的“美国造”，真正干活、开凿运河的，是加勒比地区的贫苦劳工。
1914年，运河正式通航，之后的几十年，运河区俨然被打造成一片“美国领土”，美国在这里驻军、设法院、建警局，学校里升起星条旗，而巴拿马人却被排除在外。
那些年，美国对巴拿马的控制，有多强呢？举个例子：1989年，巴拿马前政府首脑诺列加和美国反目，结果被直接抓了丢进美国监狱，罪名是贩毒。相信这个操作，大家现在听起来，非常“熟悉”。
那为了废除不平等条约，巴拿马人民进行了几十年艰苦的抗争，终于在1977年，美巴签署新条约，约定从1999年开始，美军撤出，巴拿马收回运河的管理和防务权。
28年投资，一夜“违宪”
“契约精神”碎一地
长和实业，于1997年拿下运河两个港口的特许经营权。
一个是巴尔博亚港，在太平洋侧，另一个是克里斯托瓦尔港，在大西洋侧。两个港口，都获得了25年的经营权，2021年又续约25年，有效期到2047年。
从长和的公告来看，这28年来，公司在这里搞基建，做技术，培养人才，一共砸了18亿美元。这样的投资，是巴拿马其他所有港口运营商的好几倍，也养活了数千个巴拿马家庭。
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长和发布的公告截图
我想，长和的潜台词就一句： 我辛辛苦苦做了28年，你们的契约精神何在？
的确，这本来是一桩很正常的国际合作，大家凭本事吃饭，靠资本、技术和管理赢得市场。但现在一句轻飘飘的“违宪”，就把合同彻底否了。项目做了28年，续签也已经5年，如果“违宪”，干嘛不早说？
巴拿马的裁决文书，我就不分析了。因为，很简单，答案也不在法律条文里，而在地缘政治中。
过去这几天，美方很高兴。卢比奥在社媒上自称“受到鼓舞”，美媒欢庆“胜利”，甚至威胁说，“其他国家可能要重新审视和世界第二大经济体的关系”。
对美国来说，这是笔“好”买卖： 自己不下场，借巴拿马之手“低成本”甚至“零成本”逼退中资，再让美西方资本低价接盘，目前看来，接手的是丹麦马士基。
不得不说，好一出“卸磨杀驴”的商业掠夺。美国的欢呼，坐实了这是一场由霸权指使、小国执行的“明抢”。
而这种“明抢”， 现在有个新名字——叫“唐罗主义”，核心理念就是：西半球是我的“后院”，你们的资产，我想拿就拿。
CNN引用智利前大使海涅的话说，美国官员私下透露说“不反对拉美向中国出售农产品、原材料，但不允许拉美接受基建和能源投资。”海涅认为：“美方的潜台词就是：你们就继续落后吧，永远做伐木工和挑水工，别想建铁路、建现代化港口，不要工业化，也不要进步。”
我想，美国这套“只许卖原料、不许搞发展”的殖民逻辑，大家都看得懂。
短期来看，美国或许正在得意洋洋，通过开年的这一通“狂飙”，又获得了一些“战略立足点”，但长远看，以法治之名行掠夺之实，这从根本上，损害了美国的国际信誉以及跨国合作空间。
全世界都会看清一个事实：在美式霸权下，任何合同，都可能变成废纸。资本如果不想坐以待毙，就要去寻求独立于美元体系和美国“长臂管辖”之外的安全避风港。
面对霸权掠夺
中方如何落子？
两个月前，中国发布了第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。
里面有不少务实承诺：要和拉美一起建铁路、修港口、发展数字经济，还要建医院、种粮食，落地一个个“小而美”的民生项目。
文件用克制的语气，传递一个清晰立场：中拉合作，“不针对、不排斥，也不受制于任何第三方”。
而具体到长和事件，外交部也已明确表态，要维护中企的正当合法权益。接下来，我觉得，可能有两个方向的操作：