关键矿产“去中国化”？“特朗普是看不到了”
2026-02-18 18:54
·北京
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文 观察者网 王恺雯
面对中国在关键矿产领域的碾压式优势，美国急于通过巨额投资、建立战略储备和重塑供应链来削弱对华依赖，但现实却并不乐观。
《日经亚洲》2月18日刊文指出，美国想要松动中国在稀土领域的钳制，还面临“长达十年”的艰巨挑战。
报道称，美国总统特朗普再次上台后，在稀土领域发起了一场激进的政策攻势，手段包括120亿美元的关键矿产战略储备计划，以及建立排除中国的所谓“关键矿产贸易联盟”。
本月早些时候，华盛顿主办了首届关键矿产部长级会议，邀请包括韩国、日本、印度在内的50多个国家参加，并签署了多项双边协议，旨在打造一个对中国依赖程度更低的供应链。
此外，在过去六个月里，白宫还宣布向该领域的私营企业提供超过300亿美元的投资与贷款承诺。
特朗普政府2025年4月发动贸易战后，中国迅速打出反制组合拳，包括推出稀土出口管制措施。去年10月，中美“贸易休战”缓解了美国围绕稀土的紧迫担忧，但华盛顿的决策者仍将解决本国关键矿产脆弱性视为重中之重。
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当地时间2026年2月2日，美国华盛顿，美国总统特朗普宣布建立关键矿产战略储备
然而，专家们认为，美国最新的举措并不足以应对短期供应冲击的风险，即使美国政府对各种项目提供了大量的支持和投资，美国也不大可能在短期内迅速取代中国供应商。
“在极短时间内投资采矿项目和加工厂是非常具有挑战性的，”美国智库未来资源研究所运输项目主任贝娅·斯皮勒表示，“事情不会推进得很快。”
2月2日，白宫宣布推出名为“金库计划”（Project Vault）的关键矿产战略储备项目，该项目将获得美国进出口银行提供的100亿美元贷款支持，以及近20亿美元的美国私营部门投资，用于储存被美国地质调查局列为对国家安全至关重要的稀土及其他元素。
澳大利亚早前也宣布了类似的举措，建立本国关键矿产储备，初期重点关注锑、镓和稀土元素。
但是，报道指出，即便是支持这些举措的人士也警告称，这些储备带来的实质性收益不会一蹴而就，因为稀土的大部分加工工作仍在中国完成。
据报道，中国控制着全球60%的稀土开采和90%的精炼产量，中国还是全球最大的重稀土永磁体供应国，占全球产量的94%。
总部位于北京的研究机构Trivium China的副总监科里·康布斯认为，美国可能需要数年时间才能拥有足够的稀土供应来进行储备，而真的等到那个时候，中国可能已经没那么需要用出口管制来当筹码了。
“我们确实认为稀土出口管制是未来五年的一种工具，”康布斯说，“（届时）中国在技术领域将更加安全，受到来自美国的生存威胁也会减少，在那种情况下，中国维持严格稀土出口管制的动力要小得多。”
一些批评人士对美国“金库计划”推行方式表示担忧。根据国际知名能源研究机构伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）的分析，如果对44种关键矿产按比例储备，“金库计划”仅能覆盖45天的需求。并且美国政府公开了其预算和计划，这削弱了自身的议价能力。
“政府实际上已经亮出了底牌，”伍德麦肯兹能源转型与电池原材料首席研究分析师詹姆斯·威洛比表示，“供应商现在拥有更大的筹码，这可能推高采购成本。”
储备计划只是美国广泛努力的一部分，其他措施还包括建立一个“优惠贸易区”，通过关税为关键矿产设定价格下限。其逻辑是，通过保证矿产最低价格，吸引私人资本投入长期投资不足的关键矿产项目。
与此同时，近几个月来，特朗普政府入股了几家美国采矿和矿产公司，并将目光投向海外。
2月3日，一个由私募股权基金Orion Resource Partners和美国国际开发金融公司（DFC）牵头、受美国政府支持的基金同意购买嘉能可在刚果民主共和国铜钴业务40%的股份，而中国公司在该国钴产量中占比超过一半。
在美国国内，特朗普政府入股了运营着美国唯一一座稀土矿的MP Materials，还入股了美洲锂业（Lithium Americas）。