“指居”

“指居”是介于拘留和取保候审之间的一种强制措施。

“指居”是介于拘留和取保候审之间的一种强制措施，图为手铐（资料图）

“指居”是监视居住的一种。

如今，新规将“固定住处”扩大到当事人租赁的房子，以及近亲属自有或者租赁的房子，有望大幅度缩小“指居”适用范围。

新规对“指居”的适用条件和审批、执行、变更以及解除、法律监督、责任追究作出详细规定。

魏景峰说，短期来看，可能出现“指居”适用量小幅下降的情况。

魏景峰表示，容易出现“指居”滥用的案件集中在经济犯罪、职务犯罪及涉众型犯罪，这类案件往往涉案金额大、涉案人员多，部分侦查人员为了便于取证，有可能会选择突破法定适用边界。

一起当事人被“指居”的案件中，李维会见当事人的诉求被拒绝后，他联合当事人家属持续向相关部门控告，才得以会见。

在实践中，律师本可以申请会见被“指居”的犯罪嫌疑人，但是多位代理过“指居”案件的受访律师表示，申请会见的成功率很低，办案单位通常会以“正在调查”“有碍侦查”等理由拒绝律师会见。

这名当事人在“指居”期间的经历并非个例。

这名当事人推翻了他被“指居”期间所作的有罪口供，胡瑾告诉《中国新闻周刊》，不过，这些口供还是作为了对这名当事人的定罪依据。

后来，这名当事人在庭审时陈述了他在“指居”期间的遭遇：办案人员在冬天以用冷风机吹身体、用强光照射眼睛等方式对他进行逼供。

十多天后，暴钦瑞在“指居”期间离世。

实践中，“指居”制度有其存在的必要性与现实性。

但是，“指居”制度在实践中逐渐背离其立法初衷，究其原因，是“指居”制度执行与监督的合一。

在实践中，“指居”制度被滥用的一个典型特征是，部分办案机关将“无固定住处”认定标准放宽，或将案件指定异地管辖变相来适用“指居”。

在“指居”制度被诟病的背景下，今年6月，最高人民检察院、公安部联合印发新规，成为当前规范“指居”制度的核心文件。

关于“指居”执行方式的人性化改进上，高通认为，需要回归“指居”制度设计的初衷。

此外还可以建立社会面监督，比如看守所开放日制度，人大代表、政协委员等可以预约参访，“指居”制度也可以参考。

2023年9月，全国人大常委会公布五年立法计划，将刑事诉讼法修改纳入“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”之列，学界由此掀起“指居”制度废除还是限缩、如何限缩的探讨。

多位受访者表示，此次新规出台，传递出相关部门倾向于保留“指居”制度的意向，不过会进行限缩，且强调了检察机关对“指居”的法律监督。

但长期来看，他认为，对于确有必要的案件，办案机关仍会依法适用“指居”，且随着配套保障措施的完善，成本因素对适用的影响会逐渐降低，关键在于基层机关后续能否落实。

魏景峰认为，这提高了“指居”的启动门槛，增加了滥用程序的制度成本。

陈永生也认为，从国内的实践情况看，上级审批对下级执行“指居”能起到的制约作用有限。

因此，他认为这一条款对于规范“指居”有一定作用，但作用有限。