咦？“欧盟被中美直接针对”
澎湃新闻
2025-12-01 15:04
·北京
·澎湃新闻官方网易号
0
► 文 观察者网 熊超然
当地时间12月3日，欧盟委员会将公布一系列措施，试图减少欧盟对中国关键原材料的所谓“过度依赖”，并应对来自美国和亚洲的激烈全球竞争。
路透社当地时间11月30日报道称，这份名为《经济安全原则》（The Economic Security Doctrine）的文件，旨在提高欧洲工业的自给自足能力，其中包括一项名为“ResourceEU”的关键原材料计划，该计划效仿了欧盟为摆脱对俄罗斯石油和天然气依赖而制定的方案——“RePowerEU”。
但报道指出，欧盟减少对中国的依赖，将比摆脱对俄罗斯天然气的依赖更加困难。这些材料不像天然气那样容易被替代，而且中国的价格远低于其他国家，在开采和加工技术方面也占据主导地位。
自今年以来，面对美国总统特朗普挑起关税争端，中方果断发起反制，其中包括出台一系列稀土出口管制，而这也令欧洲汽车、清洁能源和半导体等高度依赖这些材料的行业再度陷入恐慌。
此外，欧盟官员和行业人士都“忧心忡忡”，他们表示，尽管多年来已有迹象警告“以规则为基础”的旧有贸易模式正走向终结，但这一趋势因美国总统特朗普重新上台执政而加速，而欧洲各国政府却对此反应迟钝。
欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内（Stephane Sejourne）本周这样认为，欧洲不仅是中美贸易紧张局势的“附带受害者”，而且“被直接针对”。
打开网易新闻 查看精彩图片
欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内 资料图
据报道，就在上周，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）曾称：“欧洲变得更加脆弱，部分原因是我们在安全和关键原材料供应方面对第三国的依赖。”她同时渲染了其他挑战，包括美国不断提高的关税以及来自中国日益激烈的竞争。
“欧洲的脆弱性源于其增长模式是为适应一个正逐渐消失的世界而制定的。”她说道。
欧盟官员和行业界人士表示，欧盟将面临如何为自身关键原材料和稀土产业的建设筹集资金的问题，而这往往需要从零开始，涵盖矿山开采、提取、加工和储存等各个环节。
一名欧盟官员告诉路透社，一个快速的解决方案是立即从欧盟预算中拨款30亿欧元，用于欧盟委员会列出的稀土和原材料领域60个战略项目中最紧迫的25个项目。
这名官员称，这25个项目将生产稀土、镓、锗和锂，并补充说，即将提出的措施应该能够解决这部分资金问题。
然而，长期融资仍然是一个挑战。为了确保投资回报，企业寻求最低价格保证或其他担保，而欧盟委员会正在研究这些方案。
欧盟正寻求从欧盟成员国政府拥有的欧洲投资银行（EIB）获得资金，并利用欧盟的“全球门户计划”投资于能够惠及第三国和欧盟的项目。
与此同时，欧盟委员会还将把关键原材料项目纳入现有欧盟创新基金的合规投资范围，但业界对此仍持怀疑态度。
“时间对欧盟不利，他们的行动太慢了，”矿业公司Sibanye-Stillwater的高管米卡·塞托维尔塔（Mika Seitovirta）告诉路透社。
一名欧盟官员则解释说，欧盟委员会的思维方式一直“阻碍着进程”。“我们要求他们更像项目经理，并能够扫清一切障碍。”
面对激烈的全球竞争格局，行业高管警告，欧盟可能输给美国和其他西方盟友，如日本、加拿大和澳大利亚，这些国家正向全球供应多元化努力投入数十亿美元。
“我们需要在欧洲和挪威看到快速审批，其次是价格保障。”挪威拥有欧洲最大的稀土储量，而挪威稀土公司（Rare Earths Norway）首席执行官阿尔夫·雷斯塔德（Alf Reistad）表示，尽管他优先考虑的是欧盟，但也在同美国谈判。